Сегодня: 18.11.2017 |

К унитаризму и войне. Киев отказался выполнять минские обязательства

Можно без преувеличений сказать, что проблема государственного устройства Украины стала не менее важным источником конфликта в Донбассе, чем её, Украины, геополитический выбор. Казалось бы, при столь очевидной важности проблемы от Киева стоило бы ожидать особенной тщательности в выполнении соответствующих пунктов минского соглашения. Тех пунктов, которые как раз и посвящены обязательствам по изменению государственного устройства – о конституционной реформе и признании особого статуса Донбасса. Однако в части требований, касающихся государственного устройства, не сделано ничего, кроме имитации.

С нарушением сроков Верховная рада рассмотрела 17 марта проект закона об определении территорий со спецстатусом. А в результате?

Главный вывод: киевский режим фактически сорвал выполнение политического блока минского соглашения, приняв такие нормы по статусу неконтролируемых им территорий, выполнение которых невозможно и которые в Минске не обсуждались.

Законопроект, внесённый президентом Порошенко в Раду и посвящённый определению особого порядка местного самоуправления в ряде районов Донецкой и Луганской областей, не обсуждался с представителями ДНР и ЛНР. Последние уже отреагировали на этот факт негативно: признавать какие-либо несогласованные с республиками законы относительно их будущего лидеры ЛДНР не намерены.

И это не единственная «мина», заложенная Киевом под минские соглашения. В перечень районов не включены территории, перешедшие под контроль ополченцев после 16 сентября прошлого года, после того как Киев неоднократно нарушил режим прекращения огня. Не включено в этот перечень и Дебальцево. В Киеве прекрасно понимают: ополчение ничего просто так не отдаст. А значит, ищет повод для оправданий в срыве соглашений.

Видимо, поэтому постановление Рады содержит перечень только тех населенных пунктов, которые обозначают линию соприкосновения; акцент сделан на них с тем, чтобы подчеркнуть, что на территории, которые Киев потерял после 16.09 вследствие ответных действий ополчения, особый режим самоуправления не распространяется. В результате режим «забыл» обозначить все районы, города, посёлки, села, которые даже по закону об особом статусе подпадали под его действие ещё с осени 2014 г., как это зафиксировано ст. 1 этого закона. Т.е. Порошенко и Рада нарушают закон, который сами когда-то приняли.

В ст. 10 закона об особом статусе внесены принципиальные и не согласованные с ДНР и ЛНР поправки, определяющие условия проведения местных выборов.

При этом, во-первых, поправкой в эту же ст.10 введение в отдельных районах Донбасса особого порядка самоуправления откладывается до выборов на территориях ДНР и ЛНР, тогда как минские соглашения и от 16.09.2014 г., и от 12.02.2015 г. предполагают, что закон о спецстатусе вводится в действие немедленно, после его нового утверждения специальным нормативным документом (законом или специальным постановлением) ВР. Однако спецстатус территорий и особый порядок самоуправления ими по минским соглашениям никак не связаны с выборами местного самоуправления. Тем более в ДНР и ЛНР уже есть выборная власть, которая контролирует вооружённые силы обеих республик. Однако Киев на ходу вносит произвольные изменения в ранее достигнутые соглашения. Таким образом, грубо нарушен п. 4 Комплекса мер, согласованного в Минске 12 февраля с. г.

Во-вторых, как справедливо указали руководители ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, «полностью проигнорированы п.п. 4 и 12 Минского Комплекса мер от 12 февраля, которые обязывают Киев обсудить и согласовать модальности и вопросы, касающиеся местных выборов, с представителями Донбасса». Введение закона в действие Киев допускает лишь после проведения в ДНР и ЛНР выборов по украинским законам (со всеми украинскими партиями, в т.ч. «Свободой», «Правым сектором», – а это, в сущности, капитуляция для республик), а под этим прикрытием выдвигается ряд неприемлемых условий, как то: «вывод всех незаконных вооруженных формирований… с территории Украины» и пр. в этом же духе.

Но киевский режим, который сам пришёл к власти в ходе антиконституционного государственного переворота, не может по определению давать оценки каким-либо формированиям на Донбассе (да и в целом по стране), как законным, так и незаконным. Тем более в ситуации, когда именно Вооружённые силы Новороссии (фактически уже состоявшиеся в составе ДНР и ЛНР) как раз и гарантируют проведение местных выборов в республиках, как требуют п.п. 4, 5 дополнения к ст.10 закона об особом порядке местного самоуправления...» при «недопущении незаконного вмешательства в избирательный процесс», «соблюдении принципов политического плюрализма и многопартийности, равенства прав и возможностей участия в избирательном процессе; свободы предвыборной агитации» и пр.

Требование Киевом доступа населения Донбасса к украинским средствам массовой информации неправомерно, так как оно не сопровождается ответными обязательствами режима по доступу населения остальной Украины к СМИ ДНР и ЛНР, а также к российским каналам, которые население этих республик как раз смотрит и заинтересовано в их постоянном присутствии в публичном пространстве Украины.

По факту же большинство требований п.4 дополнений к ст. 10 – это требования киевского режима о безоговорочной капитуляции восставшего населения Донбасса перед ним. Ему словно невдомек  смысл (зафиксированный в букве и духе минских соглашений) политического процесса урегулирования этого конфликта, состоящий в том, чтобы совместно договариваться об условиях дальнейшего сосуществования восставших территорий с киевским режимом и в коррекции украинского законодательства, в том числе и в части госустройства, с тем чтобы такое сосуществование стало возможным. Но киевский режим не хочет меняться и потому торпедирует минские договоренности.

В-третьих, как справедливо отмечают лидеры двух республик, «Киев также ставит вопрос о введении миротворцев в зону конфликта, что также не предусмотрено ни Минским протоколом от 5 сентября 2014 г., ни Меморандумом от 19 сентября, ни Комплексом мер от 12 февраля этого года. Нарушается, таким образом, вся логика мирного плана, выработанного с таким трудом. Это прикрытая благими намерениями очередная попытка выйти из Минских договоренностей».

В-четвёртых, как будто в издёвку над минскими договорённостями, вместо определения статуса территорий, которые режим не контролирует, была внесена поправка о том, что территории признаются «оккупированными РФ», где Россия определена как страна-агрессор. Это вообще невменяемое поведение депутатов, которые сочинённый собственный пропагандистский миф сделали нормой закона и приняли его вместо факта. А факт, о котором вынуждены официально говорить даже представители США, НАТО и начальник Генштаба МО Украины, состоит в том, что вмешательства РФ в конфликт на Донбассе ни в каком виде нет.

В-пятых, законопроект, внесённый президентом Порошенко в Раду, не содержит ни единого слова об особом статусе для территорий ЛНР и ДНР. Как заявил спикер Рады В. Гройсман, речь идет и должна идти не об особом статусе, а всего лишь об особом порядке местного самоуправления. Гройсман намеренно запутывает, затуманивает смысл минских соглашений.

Представитель ЛНР Владислав Дейнего напомнил о минских договорённостях в этой части: изменения в Конституцию и вопросы местных выборов должны обсуждаться с представителями районов особого статуса и с контактной группой минских переговоров. В. Дейнего отметил: особый статус должен оставлять Донбассу право на выход из состава Украины, иначе он не будет иметь смысла. Однако после фокусов порошенковского режима, 17 марта фактически отказавшегося от собственноручно взятых в Минске обязательств, с трудом верится, что это право будет зафиксировано Киевом документально. Не случайно, когда Порошенко подписал указ о создании конституционной комиссии по разработке изменений в главный закон государства, никого из представителей непризнанных республик в составе комиссии предсказуемо не оказалось.

Трудности конституционных переговоров заметили и в России: сенатор Константин Косачёв заявил, что при отсутствии других вариантов разрешения кризиса Россия может пойти на признание независимости ДНР и ЛНР. Что ж, в ситуации ультимативного поведения Киева, возможно, дойдёт дело и до этого. Уже не в первый раз Киев, выпросив перемирие после очередного тяжёлого военного поражения, ведёт себя так, будто одержал окончательную победу в войне: требует, ставит ультиматумы, игнорирует ранее взятые на себя обязательства и даже не вспоминает о минских соглашениях.

Лидеры ДНР и ЛНР А. Захарченко и И. Плотницкий даже обратились накануне к канцлеру ФРГ Ангеле Меркель с просьбой оказать давление на киевского президента в этом вопросе. Давление не помешало бы: закрепление особого статуса республик и включение их представителей в конституционный процесс – это единственный шаг со стороны Киева, который продемонстрирует искренность его намерений разрешить кризис мирным путём.

В итоге ВР отложила введение местного самоуправления в Донбассе, а фактически, учитывая несогласованные с руководством ДНР и ЛНР и выходящие за пределы минских соглашений от 12.02.2015 г. принципиальные изменения и поправки, сорвала его и отказалась выполнять политический блок минских соглашений. При таком подходе какие-либо политические шаги заранее обессмысливаются, поскольку Киев выполняет не минские соглашения, а какие-то собственные их толкования.

На этом фоне заявление Порошенко о «безальтернативности Минска» выглядит обычным лицемерием, красноречиво свидетельствующим о намерении Киева спровоцировать очередной виток войны, переложив ответственность за срыв мирного процесса на народные республики Донбасса.

Рейтинг Ритма Евразии:   1 1
1238
Новости и события
Мы в социальных сетях
Выбор редакции
Документы
Теги
«Заполярный Транссиб» G20 G7 Human Rights Watch OPAL SWIFT Waffen SS Wikileaks «35-я береговая батарея» «Saber Strike-2015» «Белая книга» «Евразийская экономическая перспектива» «Жұлдыздар отбасы. Аңыз адам» «Исламское государство» «Меджлис» «Мир без нацизма» «Правый сектор» «Русская школа» «Свобода» «Северный поток-2» «Славянский базар» «Турецкий поток» «Хизб ут-Тахрир» «Южный поток» АБИИ Абхазия Азербайджан Андрей Тарковский АПК Арктика Армения АСЕАН Атамбаев АТО АТР АТЭС Афганистан АЭС Байкал Байконур Бандера Белоруссия Бессарабия Ближний Восток Болгария БРИКС Ватикан Ваффен СС Великая Отечественная война Великая Победа Великобритания Венгрия Восточное партнёрство ВПК ВТО Вторая мировая война Вьетнам Гагаузия Газпром Галиция Германия ГЛОНАСС Греция Грузия ГУАМ Дивизия СС «Галичина» ДНР Додон Донбасс Дордой ЕАБР ЕАСТ ЕАЭС ЕБРР ЕврАзЭС Египет ЕС ЕСПЧ ЕЭК ЕЭП Жээнбеков Закарпатье ЗСТ ИГИЛ Израиль Индия Индонезия Ирак Иран Ислам Казахстан Карабах Каримов Карпатская Русь Каспий Киево-Печерская Лавра Киргизия Китай КНДР Красносельский Крым КСОР Кыргызгаз Лавров Латвия Литва ЛНР Лукашенко МАГАТЭ Македония Манас МВФ Медведев Мексика Меркель Меркосур миграция Мирзиёев Молдова Монголия Назарбаев НАТО нацизм Николай II Новороссия НОД НПО ОБСЕ Одесса ОДКБ ОИС ООН ОТЛК ОУН ОУН–УПА ОЧЭС Пакистан ПАСЕ Первая мировая война Польша Порошенко Православие Прибалтика Приднестровье Путин Рахмон РВСН Россельхознадзор Россия РПЦ Румыния русины Русский язык Саргсян СБУ Севастополь Сербия Сингапур Сирия Следственный комитет России СНГ соотечественники Союзное государство СССР Столыпин США Таджикистан Таиланд ТАПИ Татарстан Тоомас Хендрик Ильвес Трамп ТС ТТП Тунис Туркменистан Турция Узбекистан Украина УНА–УНСО УПА УПЦ КП УПЦ МП Фашизм Финляндия ФМС Франция Центральная Азия ЦРУ Чечня Чили Шелковый путь Шойгу ШОС Шухевич Эстония Югославия Южная Осетия ЮКОС ЮНЕСКО ЮНИДО ЮТС Япония
Видеоматериалы
все видеоматериалы

При полном или частичном использовании материалов сайта «Ритм Евразии» активная гиперссылка
на главную страницу www.ritmeurasia.org приветствуется.

Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов.

Яндекс.Метрика