Сегодня: 22.10.2017 |

Новое правительство Армении: многовекторность и противоречивые ожидания

К работе приступило новое правительство Армении, теперь уже полностью сформированное: президент Серж Саргсян подписал указы о назначении двух последних членов правительства (глав ключевых ведомств – внешнеполитического и оборонного).

Напомним, как развивались события. 8 сентября теперь уже бывший премьер-министр Овик Абрамян подал в отставку. Соответствующая информация просочилась в прессу только накануне, притом что слухи ходили уже весьма давно. Чисто формально отставка главы правительства была оформлена не очень убедительно. В частности, О. Абрамян, который одновременно является заместителем С. Саргсяна на посту председателя правящей Республиканской партии Армении (РПА), заявил: «Я решил подать в отставку и предоставить президенту возможность сформировать новое правительство».

Некоторые местные эксперты высказали предположение, что отставка Абрамяна может быть связана с замедлением темпов экономического роста (прежде всего за июль и август) и вспышками насилия в стране. Речь идет о захвате в июле со стороны радикальной вооруженной группировки «Сасна црер» полка патрульно-постовой службы и заложников в ереванском муниципалитете Эребуни.

Сразу после отставки премьер-министра президент Армении выступил перед своими соратниками по партии, не акцентировав внимание на социально-экономическом положении страны или истории с «Сасна црер». Главное, на что он указывал в своей речи, – имплементация конституционных изменений, т.е. трансформация Армении в парламентскую республику.

13 октября премьер-министром Армении был назначен один из менеджеров российского концерна «Газпром» Карен Карапетян, который занимал должность директора «АрмРосГазпрома» (2001-2010 гг.) и был мэром Еревана в 2010-2011 гг. Он и начал формировать правительство. Параллельно парламентское большинство в лице РПА и АРФ-Дашнакцутюн без больших проблем провело в Национальном собрании два законопроекта: новый Налоговый кодекс, который является своеобразным наследием предыдущего правительства и с которым новый премьер согласен полностью, а также изменения в закон «О структуре правительства Армении».

Для того чтобы правительство было окончательно легитимизировано, парламент страны ещё будет должен одобрить новую правительственную программу. Но, как нам представляется, данная процедура пройдет без сколько-нибудь существенных проблем, т.к. правящая коалиция обладает уверенным большинством почти в 80 мандатов в 131-местном парламенте.

6 октября президент Серж Саргсян встретился с премьер-министром и новоназначенными министрами

В новом кабинете произошли основательные кадровые перемены, некоторые из которых можно считать знаковыми. Но сначала о тех, кто сохранил свои посты. Речь, прежде всего, идет о вице-премьере Ваче Габриеляне. Он оказался единственным министром из финансово-экономического блока, который сохранил свое кресло главы министерства международной экономической интеграции и реформ. Именно это ведомство отвечает за интеграцию Армении в Евразийский экономический союз. Сохранили свои посты два министра, представляющих традиционную армянскую партию АРФ-Дашнакцутюн, которая является младшим партнером РПА по правящей коалиции: министр территориального управления Давид Локян и министр образования и науки Левон Мкртчян. Что касается третьего министра от партии АРФ-Дашнакцутюн, то Арцвик Минасян пересел из кресла министра экономики в кресло министра охраны природы. Свои посты сохранили и два министра, которые помимо своих функциональных обязанностей будут курировать выполнение основной, определенной президентом политической задачи правительства – имплементацию конституционных изменений. Речь идет о министре-руководителе аппарата правительства Давиде Арутюняне и министре юстиции Арпине Ованнисян.

Свои посты также сохранили министр по чрезвычайным ситуациям Армен Ерицян, министр по делам диаспоры Грануш Акопян, министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян. Лишь в последний день был переназначен глава внешнеполитического ведомства Эдвард Налбандян. По оценкам многих армянских экспертов, ему с большим трудом удалось остаться в составе правительства. Почти наверняка в случае следующей крупной перестановки в составе правительства именно он является кандидатом на то, чтобы быть отправленным в отставку.

Кто же новички? Здесь есть немало интересного. Так, Министерство экономического развития и инвестиций (так теперь называется Министерство экономики) возглавил Сурен Караян – бывший первый заместитель В. Габриеляна. Министром финансов стал бывший первый заместитель руководителя администрации президента Вардан Арамян, который, имея базовое образование, также окончил школу Флетчера в университете Тафтса (Бостон, США). Министр энергетических инфраструктур и природных ресурсов Ашот Манукян, который, кроме получения базового инженерного образования, закончил Американский университет Армении и работал в структурах Всемирного банка, в корпорации «Мицубиси», АО «Теласи», а также был министром-руководителем правительства в 1998-1999 гг. Министром транспорта, связи и информационных технологий стал опытный инженер и специалист в области IT Ваган Мартиросян.

Новый министр сельского хозяйства Игнатий Аракелян – исполнительный директор французской группы «Перно Рикар», которая владеет Ереванским коньячным заводом. Министром здравоохранения назначен владелец страхового ЗАО «Инго-Армения» Левон Алтунян. Министр культуры – Армен Амирян, бывший член Общественной телерадиокомпании. На пост министра спорта и по делам молодежи после трехлетнего перерыва вернулся Грачья Ростомян, который до последнего времени занимал пост Генерального секретаря НОК Армении. Наконец, министр обороны – Виген Саргсян, занимавший ранее пост руководителя администрации президента, получивший образование в России (Санкт-Петербургская академия госслужбы, 1992-1996 гг.) и США (Флетчерская школа права и дипломатии, Тафтский и Гарвардский университеты, магистр права и дипломатии).

Бросается в глаза то обстоятельство, что впервые за последние годы большинство (10 из 19) членов правительства – беспартийные, в том числе и премьер-министр. Однако следует заметить, что он неоднократно делал заявление о том, что считает себя членом «команды Сержа Саргсяна». Кроме того, К. Карапетяну сделано предложение о вступлении в ряды РПА, на которое он пока не ответил. Отметим, что новый глава правительства стал мэром Еревана, баллотируясь по списку РПА. Еще шестеро обладателей министерских портфелей – республиканцы, остальные трое – члены АРФ-Дашнакцутюн.

Наиболее серьёзные дискуссии в прессе, экспертных кругах и обществе вызвало назначение на пост министра обороны В. Саргсяна. И это несмотря на то, что он – уже четвертый в истории Армении гражданский министр. Но здесь имеется одно принципиальное отличие. Его предшественники, хотя тоже являлись людьми штатскими (Вазген Манукян, член комитета «Карабах» и первый премьер-министр Третьей республики, Вазген Саркисян – участник добровольческого движения и первый министр обороны, Серж Саргсян – будущий президент страны), были настоящими лидерами, выдвинувшимися во время драматических событий конца 1980-х – начала 1990-х годов в Нагорном Карабахе. Они имели неоспоримый авторитет в армии, т.к. были напрямую сопричастны к военным успехам тех лет.

Нынешний же министр в течение четырех лет работал референтом С. Саргсяна в 2000-2003 гг., когда тот занимал пост министра обороны, имея, таким образом, имидж чиновника и менеджера в системе государственного управления. Появление такого министра на посту главы военного ведомства – в диковинку для общественного и экспертного мнения. Пожалуй, личным плюсом является то, что его имя никогда не упоминалось в связи с какими-то коррупционными скандалами, которые достаточно часто сотрясают правящую элиту Армении.

Другая «проблема» министра обороны – то обстоятельство, что с его назначением на пост министра обороны американская флетчерская школа может теперь с полным правом претендовать на роль «кузницы кадров» не только для экономического и дипломатического, но теперь и для силового блока государственного управления Армении. Дело в том, что назначенный в феврале на должность директора Службы национальной безопасности Георгий Кутоян в 2007 году также закончил учебу Флетчерскую школу права и дипломатии (университет Тафтса), а базовое образование, так же как и В. Саргсян, получил в РФ (диплом юриста Ростовского госуниверситета в 2002 году).

Фигура нового министра обороны В. Саргсяна рассматривается в армянском экспертном сообществе настолько прозападной, что это не скрывают даже адепты соответствующих структур в Ереване. В частности, об этом практически открыто заявил недавно выдворенный из России руководитель Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степан Григорян. Все эти «совпадения» и нюансы вызывают немало вопросов, причем тревожных, касающихся будущего взаимодействия оборонных и других силовых ведомств Армении и России.

Ряд местных экспертов утверждает, что новое правительство Армении «назначено из Кремля», т.к. премьер-министр Карен В. Карапетян, дескать, был менеджером «Газпрома». Однако внимательное изучение биографий, образования и карьерного пути новых членов правительства дает нам основание констатировать, что правительство не является «функцией Кремля» или какой-то другой страны. В нем есть полный набор менеджеров, связанных как с Россией, так и с США и странами Евросоюза. Скорее, можно говорить о том, что это правительство будет защищать интересы крупного по меркам Армении капитала или крупных инвесторов.

Судя по информационным утечкам из коридоров власти, правительство К. Карапетяна попытается, с одной стороны, найти дополнительные средства (приблизительно в 150 млн. долларов в год) для обслуживания процентов по кредитам международных организаций (государственный долг страны превысил 53 % ВВП), с другой стороны урезать расходные статьи бюджета на 2017 год (приблизительно на 200-210 млн. долларов; расходная часть бюджета 2016 года превышала 2,5 млрд. долларов при дефиците бюджета почти в 200 млрд драмов) и оживить экономику, в том числе и через снижение ставки рефинансирования ЦБ. Недавно ее снизили до 6,5% годовых. ЦБ пошел на этот шаг, т.к. не видит угрозы инфляции. ЦБ также пошел на второе за последний календарный год снижение норматива для банков обязательного резервирования по привлеченным в инвалюте средствам до 18% (год назад норматив составлял 24%).

В качестве определенного позитива следует отметить то обстоятельство, что правительство покинули некоторые весьма негативно воспринимаемые обществом министр финансов Гагик Хачатрян, министр транспорта и связи Гагик Бегларян, министр обороны Сейран Оганян, а также марзпет (губернатор) Сюника Сурен Хачатрян.

Впрочем, весьма сомнительно, что правительству удастся добиться ощутимого успеха до парламентских выборов, которые, согласно предварительной информации, пройдут в начале апреля следующего года. Отличительным признаком ситуации в стране по-прежнему остаётся эмиграция населения, масштабы которой не снижаются. Согласно статистическим данным, с каждым годом падает потребление продуктов питания, меньше используется газа и электричества… Всё это, конечно, необходимо срочно исправлять, не случайно президент С. Саргсян заявил, что он не только верит в новое правительство, но и считает: кабинету К. Карапетяна «под силу то, что не смог никто другой».

При этом трудно сказать, насколько весомо слово самого президента в столь непростой финансово-экономической ситуации. В частности, после своего пребывания в Ереване и встреч с новым премьер-министром и президентом Армении академик РАН Абел Аганбегян, отвечая на вопрос корреспондента газеты «Грапарак», какой он бы дал совет С. Саргсяну, академик ответил: «Уйти. Он показал, что не может ничего сделать». Мнение, высказанное весьма уважаемым в Ереване российским академиком армянского происхождения, свидетельствует о том, что решение нынешних проблем переживающей тяжёлые времена кавказской страны имеет политическое, а не чисто управленческое наполнение.

_____________________

Фото – http://www.gov.am/ru/news/item/8580/

Рейтинг Ритма Евразии:   1 1
2279
Новости и события
Мы в социальных сетях
Выбор редакции
Документы
Теги
«Заполярный Транссиб» G20 G7 Human Rights Watch OPAL SWIFT Waffen SS Wikileaks «35-я береговая батарея» «Saber Strike-2015» «Белая книга» «Евразийская экономическая перспектива» «Жұлдыздар отбасы. Аңыз адам» «Исламское государство» «Меджлис» «Мир без нацизма» «Правый сектор» «Русская школа» «Свобода» «Северный поток-2» «Славянский базар» «Турецкий поток» «Хизб ут-Тахрир» «Южный поток» АБИИ Абхазия Азербайджан Андрей Тарковский АПК Арктика Армения АСЕАН Атамбаев АТО АТР АТЭС Афганистан АЭС Байкал Байконур Бандера Белоруссия Бессарабия Ближний Восток Болгария БРИКС Ватикан Ваффен СС Великая Отечественная война Великая Победа Великобритания Венгрия Восточное партнёрство ВПК ВТО Вторая мировая война Вьетнам Гагаузия Газпром Галиция Германия ГЛОНАСС Греция Грузия ГУАМ Дивизия СС «Галичина» ДНР Додон Донбасс Дордой ЕАБР ЕАСТ ЕАЭС ЕБРР ЕврАзЭС Египет ЕС ЕСПЧ ЕЭК ЕЭП Закарпатье ЗСТ ИГИЛ Израиль Индия Индонезия Ирак Иран Ислам Казахстан Карабах Каримов Карпатская Русь Каспий Киево-Печерская Лавра Киргизия Китай КНДР Красносельский Крым КСОР Кыргызгаз Лавров Латвия Литва ЛНР Лукашенко МАГАТЭ Македония Манас МВФ Медведев Мексика Меркель Меркосур миграция Мирзиёев Молдова Монголия Назарбаев НАТО нацизм Николай II Новороссия НОД НПО ОБСЕ Одесса ОДКБ ОИС ООН ОТЛК ОУН ОУН–УПА ОЧЭС Пакистан ПАСЕ Первая мировая война Польша Порошенко Православие Прибалтика Приднестровье Путин Рахмон Россельхознадзор Россия РПЦ Румыния русины Русский язык Саргсян СБУ Севастополь Сербия Сингапур Сирия Следственный комитет России СНГ соотечественники Союзное государство СССР Столыпин США Таджикистан Таиланд ТАПИ Татарстан Тоомас Хендрик Ильвес Трамп ТС ТТП Тунис Туркменистан Турция Узбекистан Украина УНА–УНСО УПА УПЦ КП УПЦ МП Фашизм Финляндия ФМС Франция Центральная Азия ЦРУ Чечня Чили Шелковый путь Шойгу ШОС Шухевич Эстония Югославия Южная Осетия ЮКОС ЮНЕСКО ЮНИДО ЮТС Япония
Видеоматериалы
все видеоматериалы

При полном или частичном использовании материалов сайта «Ритм Евразии» активная гиперссылка
на главную страницу www.ritmeurasia.org приветствуется.

Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов.

Яндекс.Метрика