Сегодня: 23.06.2018 |

Чем закончится война Украины вокруг транзита российского газа?

Баталии вокруг российского газа и путей его транспортировки европейским потребителям не утихают уже много лет подряд. Особое рвение в противостоянии «Газпрому» по-прежнему проявляют Украина, Словения и Польша, что совершенно не удивительно – все они являются странами-транзитерами российского голубого топлива, а значит, в случае перекройки существующих газотранспортных маршрутов их доходы резко сократятся. В данном случае речь идет о строительстве газопроводов «Северный поток - 2» (СП-2) и «Турецкий поток», которые рано или поздно будут завершены и начнут свою работу.

В этом, пожалуй, сегодня не сомневается никто, хотя попытки остановить строительство трубопроводов по-прежнему предпринимают в Киеве, Варшаве, странах Балтии и США, где заявляют о том, что данные проекты призваны «закабалить» Европу. Например, поверенный в делах постоянного представительства США при ЕС Эдам Шуб в конце мая в очередной раз отметил, что его страна призывает страны-члены Евросоюза остановить строительство СП-2.

При кажущемся нескончаемом потоке негативной риторики относительно «Газпрома» и российских властей события последнего времени стали демонстрировать подготовку большинства из вышеуказанных стран к неизбежному – изменению путей транспортировки газа из России в Европу. Об этом, например, свидетельствует недавнее заявление руководства Украины о том, что она готова сохранить ставку транзита российского газа через свою территорию в 2020-2028 гг. приблизительно на нынешнем уровне. Правда, Киев поставил условие – для этого «Газпром» должен согласиться на прокачку 110 миллиардов кубометров газа в год, а также на рост тарифов в 2018-2019 гг. на треть, или на 2,3 млрд долларов.

Такая позиция украинского «Нафтогаза» может показаться странной, так как в России неоднократно заявляли, что максимум, на что может рассчитывать Украина после ввода в эксплуатацию СП-2, – это 10-15 млрд кубометров в год. При таком раскладе Киеву необходимо не ставить условия «Газпрому», а искать выходы из надвигающегося коллапса газотранспортной системы (ГТС) страны. Чтобы хоть как-то заполнить ГТС, Украине придется качать свой газ (20-27 млрд кубометров) и импортный (10-12 млрд кубов), а систему переключить в реверс. И при этом необходимо будет вычесть из транзита еще 10-14 млрд кубометров, которые сразу же пойдут обратно в страну. Проще говоря, загруженность украинской трубы, если «Нафтогаз» не договорится с «Газпромом», будет минимальна, что приведет к ее убыточности и возможной консервации. Однако в Киеве упорно продолжают делать вид, что смогут «победить» Россию при поддержке ЕС и США.

Нужно напомнить, что проект «Северный поток - 2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд кубометров газа в год от побережья России до Германии через Балтийское море. Компания-оператор проекта Nord Stream 2 AG уже получила разрешения (Швеция согласилась со строительством 7 июня), которые дают ей возможность начать строительство части участка морского газопровода и приемного терминала на территории Германии. «Газпрому» осталось получить в ближайшее время разрешения от России и Дании. В ЕС главным противником СП-2 является Польша, которая упрямо твердит о том, что после окончания строительства «Газпром» приобретет монопольную позицию на поставки газа в регионе, а важность украинской газотранспортной системы практически сойдет на нет. В то же время лидер Евросоюза Германия занимает совершенно иную позицию и активно способствует началу прокладки трубы, считая «Северный поток - 2» абсолютно коммерческим проектом.

На фоне столь неоднозначного отношения к СП-2  в России было официально заявлено, что полностью отказываться от украинского транзита после окончания строительства нового газопровода не планируют. Так, Владимир Путин на майской встрече с Ангелой Меркель отметил, что запуск «Северного потока - 2» не предполагает прекращения транзита российского газа через Украину в ЕС при условии экономической целесообразности. Такой же позиции придерживается и председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, который к тому же заявил о сохранении транзита на уровне 10-15 млрд кубометров в год.

Однако, как указывалось выше, такой вариант совершенно не устраивает Киев. Известно, что технически украинская газотранспортная система в год может прокачивать в Европу 146 млрд кубометров газа. Согласно контракту от 2009 г., «Газпром» сначала должен был перекачивать 120 млрд кубометров, а в дальнейшем — ежегодно не менее 110 млрд. При этом российский концерн так ни разу и не прокачал заявленного объема (в 2017 г. последний составил около 94 млрд, а в 2014 г. и вовсе падал до 62 млрд кубометров).

Плата за транзит рассчитывалась, исходя из фактического бронирования на 10 лет всей мощности украинской ГТС, а в контракте была четко названа стоимость только на 2009 г. – 1,7 доллара за тысячу кубометров. В дальнейшем ставка могла меняться ежегодно в зависимости от уровня инфляции в ЕС, стоимости российского газа для Украины и тарифа на предыдущей год. Правда, чтобы поменять тариф, нужно было подписать ежегодное техническое соглашение, в дополнение к основному контракту. Но соглашение ни разу не было подписано, а ставка не менялась даже с учетом роста стоимости газа для Украины с 260 долларов в 2009 г. до 485 долларов за тысячу кубометров в апреле 2014 г. После долгих споров и конфликтов, отказа Украины сначала платить, а потом и вовсе закупать российский газ, в «Газпроме» было решено не продлевать контракт с «Нафтогазом», который истекает в 2019 г.

Более того, судебные разбирательства между двумя сторонами в Стокгольмском арбитраже привели к тому, что российская компания и вовсе инициировала разрыв всех контрактов с Украиной.  А. Миллер на встрече с Дмитрием Медведевым в марте пояснил, что такой шаг избавит компанию от новых штрафов по транзиту через Украину, а сама процедура может занять полтора-два года. В свою очередь, Киев заявил, что «Газпром» должен доплатить 16 млрд долларов за недозагрузку украинской ГТС и отказ пересматривать ставки на транзит (по новым тарифам газовый монополист должен был бы платить около 42 долларов за тысячу кубометров).

Примечательно, что украинские власти, назвав происходящее сегодня «гибридной» войной и политическим шантажом со стороны России, продолжили торговаться по вопросу транзита как с Москвой, так и Брюсселем. На это указывает тот факт, что совсем недавно Киев открыто заявлял, что в 2020 г. тарифы на транзит российского газа через Украину будут ниже «в три-четыре раза», чем при его транзите по СП-2, «даже при условии его 100% загрузки». «Нафтогаз» официально объявил, что низких тарифов удастся добиться благодаря ускоренной амортизации ГТС и (!) новым соглашениям с единственным покупателем украинского транзита «Газпромом», по которому российский концерн будет обязан прокачивать через украинскую систему 110 млрд кубометров в год.

Очевидно, что такие заявления контрастируют с недавним решением «Нафтогаза» «договориться» с российской стороной о резком увеличении транзитных тарифов в 2018-2019 гг., то есть в рамках действующего контракта. В украинской компании считают, что после 2019 г. достаточной тарифной выручкой будут 2,7 млрд долларов в год без топливной составляющей (рост ставки на три процента при прочих равных), но опять-таки при условии транзита 110 млрд кубометров в год.

Далее предлагается перенести повышенные платежи за 2018-2019 гг. на 2020-2028 гг., и тогда в ближайшие два года тариф не изменится, а затем средний платеж составит 3,2 млрд долларов в год. В целом украинцы хотят 3,7 млрд долларов при росте тарифа примерно на 33%. Если же «Газпром» будет настаивать на снижении тарифов или откажется гарантировать полную загрузку ГТС, «Нафтогаз» хочет потребовать в арбитраже компенсации за обесценивание ее системы из-за неполной окупаемости инвестиций, которую в Киеве оценивают от 6 до 11 млрд долларов.

Интересно, что, по подсчетам экспертов, нынешний тариф на транспортировку газа, который формально действует на Украине по запросу «Нафтогаза» и по решению регулятора с 1 января 2016 г., уже намного выше, чем среднеевропейский уровень, например, в Словакии у Eustream. Как отметил словацкий эксперт по энергетике и член Стратегической группы советников по поддержке реформ при Кабинете министров Украины Карел Хирман, этот тариф даже выше, чем на «Северном потоке - 1» и ожидается на «Северном потоке - 2». Учитывая тот факт, что Киев отказался от предложения Москвы снизить после 2019 г. нынешний тариф до уровня СП-2, становится понятно, что газ при прокачке его через Украину для европейских потребителей не станет дешевле.

Более того, не сможет он стать и дешевле после запуска «Северного потока - 2», так как прокачка 10-15 млрд кубометров через украинскую ГТС являются для нее убыточной (минимальной для безубыточной работы является выручка в 3 млрд долларов в год), что означает необходимость дальнейшего повышения тарифов, чтобы хоть как-то закрыть образующиеся дыры. Более того, следует помнить, что Украине необходимо срочно модернизировать свою ГТС, иначе уже в самое ближайшее время она может перестать нормально функционировать. При этом известно, что нужных для ремонта 3-5 млрд долларов сегодня у Киева нет, а это значит, что украинские власти просто будут вынужден просить денег в Брюсселе.

Проще говоря, украинская ГТС может повиснуть на плечах европейцев, которые ради политических амбиций украинских властей будут вынуждены платить за ремонт газовых труб, использование которых после 2019-2020 гг. выглядит крайне сомнительно. И по всей видимости, в ЕС уже дали понять, что Брюссель против такого варианта развития событий. К тому же для Евросоюза неперспективно выглядят и все предложения «Нафтогаза» по решению спорных вопросов с Россией.

Так, в странах ЕС не понимают, зачем им покупать, как это предлагают в Киеве, газ на российско-украинской границе и брать на себя риски по его транзиту по территории Украины. А ведь именно этот вариант является  основной альтернативой «бронирования» мощностей ГТС Украины на уровне 110 млрд кубометров в год. Иных предложений в Киеве пока не придумали, хотя ряд экспертов уже неоднократно предлагал более реалистичные пути выхода из сложившейся ситуации, без конфронтации с Россией. Например, не фантазировать на тему, «сколько мы хотим транзита», а зафиксировать свою позицию в контракте с «Газпромом» на 20 лет в тех объемах, которые целесообразны для Украины. Вместе с тем увеличить внутреннюю добычу газа, выйти на рынок своповых операций и только после этого привлекать европейских трейдеров на украинско-российскую границу. Но эти и множество других вариантов в украинской столице по-прежнему отвергают, предпочитая нагнетать ситуацию.

Нынешние требования Киева к «Газпрому», по мнению большинства аналитиков, сегодня и вовсе стали выглядеть, как новая попытка привлечь к себе внимание со стороны ЕС и США. Поднять тарифы за транзит российского газа в одностороннем порядке Украина теоретически может, однако это будет лишь очередная формальность, которая позволит Киеву снова пойти в суды с претензиями к российской компании и продемонстрировать всем, что киевская власть продолжает бороться с «имперскими устремлениями» Кремля, который давно назван главным виновником разрастающегося в стране кризиса.

Есть здесь расчет и на то, что, требуя от «Газпрома» сегодня как можно больше, «Нафтогаз» сможет в конце концов получить от торга хоть что-нибудь. В ином случае Киев будет довольствоваться лишь тем, что «конфискует» у российской компании. Впрочем, в последнем случае нельзя сомневаться, что и это будет объявлено в украинской столице победой. В качестве примера можно вспомнить, что недавно П. Порошенко с пафосом заявил на всю страну, что начато принудительное взыскание с «Газпрома» 2,6 млрд долларов по решению Стокгольмского арбитража: швейцарские приставы провели опись в офисе Nord Stream 2, а 30 мая было начато обременение акций и других активов «Газпрома» в странах Европы (Швейцарии, Великобритании и Нидерландах). Правда, сколько времени займет эта конфискация и вообще пройдет ли она удачно, ответить довольно сложно, так как у «Газпрома» есть множество вариантов затянуть данную процедуру. Да и сумма, которую Киев «урвал» у российской монополии, не идет ни в какое сравнение с тем, чего Украина может лишиться после 2019 г., если газовый спор так и не будет решен.

Необходимо признать, что в настоящее время украинские власти предпочитают жить лишь сегодняшним днем, считая, что обратной дороги уже нет. При этом перед Киевом все больше маячит риск того, что в Европе реакция на нынешние его действия будет обратной ожидаемой. Европейским потребителям абсолютно все равно, по какой трубе к ним будет поступать газ, тем более что вопрос тарифов – скорее проблема «Газпрома», так как в контрактной цене есть лишь привязка к ценам на нефть или биржевым ценам, а не к расходам на транспортировку. Это означает, что главным для ЕС является надежность поставщика и исправность системы газоснабжения региона, чего, к сожалению, Украина на сегодняшний день предоставить не может. Поэтому вполне вероятно, что после ввода в эксплуатацию СП-2 Брюссель закроет глаза на украинскую проблему, удовольствовавшись согласованными с Москвой 10-15 млрд кубометрами транзита через Украину в год. И заставить Европу и США снова платить за слова о постоянной угрозе со стороны России Киеву уже вряд ли удастся.

Таким образом, нынешняя «война» за транзит российского газа для Украины может закончиться весьма печально. Об этом говорят и в самом Киеве: недавно глава комитета Верховной рады по иностранным делам Анна Гопко, обвиняя Берлин в том, что Германия ущемляет украинские интересы в вопросе строительства СП-2, признала, что «Турецкий поток» и «Северный поток - 2» приведут к тому, что «украинская труба вообще будет не нужна, и это значит, что Украина остается без аренды».

Впрочем, есть еще один вариант, который может обернуться для Киева куда большими проблемами, чем просто консервация ГТС – обещанный транзит в 10-15 млрд кубометров в год. Как уже указывалось, такой объем не только не принесет доходы Киеву, но и заставит его искать дополнительные средства для поддержания жизнеспособности системы. То есть работающая труба потребует от украинских властей постоянных вливаний в поддержание ее работоспособности без надежды на то, что она когда-нибудь будет задействована полностью. Даже в случае появления возможности прокачки прежних объемов газа без модернизации (а денег на нее нет и не предвидится) использовать ГТС на полную мощность уже не получится.

Проще говоря, Киев в любом случае останется в проигрыше. Конечно, украинские власти могут использовать эту ситуацию в политических играх, обвинив Путина в его «коварных» планах не прекращать транзит для того, чтобы усугубить обстановку на Украине. Однако это вряд ли принесет простым украинцам хоть какую-нибудь пользу.

Рейтинг Ритма Евразии:   1 1
4348
Новости и события
Мы в социальных сетях
Выбор редакции
Документы
Теги
«Заполярный Транссиб» G20 G7 Human Rights Watch OPAL SWIFT Waffen SS Wikileaks «35-я береговая батарея» «Saber Strike-2015» «Белая книга» «Евразийская экономическая перспектива» «Жұлдыздар отбасы. Аңыз адам» «Исламское государство» «Меджлис» «Мир без нацизма» «Правый сектор» «Русская школа» «Свобода» «Северный поток-2» «Славянский базар» «Турецкий поток» «Хизб ут-Тахрир» «Южный поток» АБИИ Абхазия Азербайджан Андрей Тарковский АПК Арктика Армения АСЕАН Атамбаев АТО АТР АТЭС Афганистан АЭС Байкал Байконур Бандера Белоруссия Бессарабия Ближний Восток Болгария БРИКС Ватикан Ваффен СС Великая Отечественная война Великая Победа Великобритания Венгрия Восточное партнёрство ВПК ВТО Вторая мировая война Вьетнам Гагаузия Газпром Галиция Германия ГЛОНАСС Греция Грузия ГУАМ Дивизия СС «Галичина» ДНР Додон Донбасс Дордой ЕАБР ЕАСТ ЕАЭС ЕБРР ЕврАзЭС Египет ЕС ЕСПЧ ЕЭК ЕЭП Жээнбеков Закарпатье ЗСТ ИГИЛ Израиль Индия Индонезия Ирак Иран Ислам Казахстан Карабах Каримов Карпатская Русь Каспий Киево-Печерская Лавра Киргизия Китай КНДР Красносельский Крым КСОР Кыргызгаз Лавров Латвия Литва ЛНР Лукашенко МАГАТЭ Македония Манас МВФ Медведев Мексика Меркель Меркосур миграция Мирзиёев Молдова Монголия Назарбаев НАТО нацизм Николай II Новороссия НОД НПО ОБСЕ Одесса ОДКБ ОИС ООН ОТЛК ОУН ОУН–УПА ОЧЭС Пакистан ПАСЕ Первая мировая война Польша Порошенко Православие Прибалтика Приднестровье Путин Рахмон РВСН Россельхознадзор Россия РПЦ Румыния русины Русский язык Саргсян СБУ Севастополь Сербия Сингапур Сирия Следственный комитет России СНГ соотечественники Союзное государство СССР Столыпин США Таджикистан Таиланд ТАПИ Татарстан Тоомас Хендрик Ильвес Трамп ТС ТТП Тунис Туркменистан Турция Узбекистан Украина УНА–УНСО УПА УПЦ КП УПЦ МП Фашизм Финляндия ФМС Франция Центральная Азия ЦРУ Чечня Чили Шелковый путь Шойгу ШОС Шухевич Эстония Югославия Южная Осетия ЮКОС ЮНЕСКО ЮНИДО ЮТС Япония
Видеоматериалы
все видеоматериалы

* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Хизб ут-Тахрир», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН).


При полном или частичном использовании материалов сайта «Ритм Евразии» активная гиперссылка
на главную страницу www.ritmeurasia.org приветствуется.

Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов.

Яндекс.Метрика