Информационно-аналитическое издание, посвященное актуальным проблемам интеграции на постсоветском пространстве
Сегодня: 08.08.2020 |

Качество импортных товаров: без коллективного регулирования не обойтись

Зарубежным надзорным структурам, гарантирующим потребительскую безопасность поставляемой в ЕАЭС продукции, предписано с января 2020 г. участвовать в проведении оценки этой безопасности со стороны профильных органов Союза. А сама эта оценка будет осуществляться в рамках ЕАЭС по единой методологии взамен сугубо национальных проверочных мер, существовавших до настоящего времени. Таковы решения межправительственного совета стран Евразийского союза, принятые на заседании этого совета в конце октября с. г.

По многим экспертным оценкам, эти меры позволят снизить совокупную долю некачественных товаров и фальсификатов в общем товарном импорте стран ЕАЭС с нынешних 25-30 до 10, максимум 12-13%. А в основе этого «блока» товаров до 80% – продукция с высоким уровнем потребительской опасности.

«Решение, которое принял Межправсовет 25 октября в Москве по уполномоченным иностранными изготовителями лицам, выступающим заявителями на оценку соответствия ввозимой продукции требованиям технических регламентов Союза, имеет особое значение для создания эффективного механизма контроля за безопасностью импортных товаров на рынке Евразийского экономического союза», – заявил член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко. Он пояснил также, что практика «произвольного применения положений Договора о ЕАЭС на национальном уровне привела в том числе к беспрецедентно благоприятным условиям поставок на единый союзный рынок импортной продукции, безопасность которой должным образом не подтверждена». Что, в свою очередь, «негативно влияет на конкурентоспособность производителей стран ЕАЭС на внутреннем рынке Союза. С очевидными экономическими и социальными последствиями».

И вправду, страны Союза до настоящего времени практиковали сугубо национальные меры проверки потребительской безопасности импортных товаров. Что отнюдь не в последнюю очередь связано с выгодностью реэкспорта в Россию через эти страны не только подсанкционных, но и любых других товаров.

По имеющимся данным (2019 г.), в общем объеме реэкспорта в РФ через другие страны ЕАЭС доля небезопасной продукции превышает, как уже говорилось выше, не менее четверти. Причем до 40% – это сельхозсырье и готовое продовольствие, не меньше 35% – товары легпрома и химпрома. То есть это в основном продукция массового спроса. Вдобавок она ввозится, как правило, по заниженным (т. е. демпинговым) ценам, а это изначально снижает конкурентоспособность производства и сбыта в регионе ЕАЭС национальной, причем качественной, продукции. При этом зарубежные поднадзорные/проверочные структуры, гарантирующие (своими сопровождающими сертификатами) безопасность поставляемых товаров, не участвуют в соответствующих проверках при пересечении этими товарами внешних границ ЕАЭС. Очевидно, что эти факторы способствовали постоянно крупным объемам завоза в Союз товаров с низкой потребительской безопасностью, а то и вовсе при ее отсутствии.

Доля КНР в "сером" экспорте/реэкспорте  через  Казахстан и Киргизию (в %% от общей стоимости экспорта-реэкспорта этих стран-членов ЕАЭС)

В контексте упомянутого выше решения В. Назаренко поясняет: заслон для такой продукции «обеспечивается посредством единообразного применения странами Союза категории «Уполномоченное изготовителем юридическое лицо». То есть уполномоченные иностранными изготовителями юрлица должны действовать от имени этого изготовителя при оценке соответствия или выпуске в обращение (имеется в виду реализация на внутреннем рынке ЕАЭС. – Ред.) продукции на территории Союза. А также отвечать при ее несоответствии союзным техрегламентам».

Впрочем, весомую лепту в эту ситуацию вносит отсутствие в ЕАЭС единого подхода к определению категории «страна происхождения товара» (СПТ). Что опять-таки связано с известными реэкспортными интересами многих бизнес-структур в ЕАЭС. Между тем четкое определение категории СПТ позволит выявить страны, откуда и/или через которые поставляется не только некачественная продукция, но и реэкспортная, сфальсифицированная. И параллельно выявить как таможенные схемы, так и географические маршруты таких поставок.

Эти и смежные факторы разъясняет В. Назаренко: «Противодействие серому рынку сертификатов значительно усложняется отсутствием в Союзе, во-первых, гармонизированных мер ответственности за безопасность продукции. А во-вторых – эффективного механизма отмены на национальном/межгосударственном уровнях необоснованно выданных документов о соответствии товара стандартам потребительской безопасности».

 В этой связи профильный мониторинг последних четырех лет, по данным ЕЭК, установил факты, когда на рынке Союза отдельные уполномоченные иностранными изготовителями лица представляют интересы десятков инофирм. И при этом могут иметь сотни сертификатов, по которым массово ввозится продукция с неподтвержденной безопасностью. Да еще и с высокой долей сфальсифицированных изделий. Из включенных в реестр Союза  «более полумиллиона серийных сертификатов (по товарной безопасности. – Ред.) их основная часть выдана в ЕАЭС иностранными уполномоченными».

Потому возникает «острая необходимость единого подхода к правоприменению понятия «уполномоченное иностранным изготовителем лицо». Это один из значимых вопросов в мерах по наведению порядка в сфере соответствия продукции требованиям технических регламентов».

В этой связи ЕЭК – в рамках того же решения Межправсовета – поручила профильным органам стран Союза провести ревизию всех выданных документов о соответствии ввозимой в ЕАЭС продукции требованиям его техрегламентов. Заметим, что общее число таких разрешений только за последние три года превышает 10 тыс., потому маловероятно, что означенная полномасштабная ревизия будет проведена в короткие сроки.

Кроме того, вышеупомянутым решением Межправсовета ЕАЭС поручено подготовить корректировки в Договор о Союзе и в правовые акты ЕАЭС, которые позволят уже на стадии ввоза товаров на территорию Союза ограничить поставки продукции с ее неподтвержденной безопасностью. Хотя сроки этих корректировок пока не установлены.

Правда, в контексте всех этих мер имеется и, скажем так, международная загвоздка: ЕАЭС, в соответствии с решениями ООН и ВТО, еще в середине 2010-х устранил ограничения (или упразднил большинство таковых) на импорт из развивающихся и наименее развитых стран. А всего таковых в ооновском реестре – 103. И минимум половина из них вовлечены в реэкспорт разнообразной продукции в ЕАЭС. Прежде всего, ввиду их соглашений об ассоциации с Евросоюзом, о зонах свободной торговли с государствами внутри и вне реестра ООН. Так что востребованы – для обеспечения двустороннего контроля за безопасностью поступающих оттуда товаров – корректировки в торговом режиме ЕАЭС и с этими странами.

Последнее вполне возможно в связи с соглашениями или ведущимися переговорами Союза по зонам свободной торговли с рядом стран из того же реестра (Вьетнамом, Ираном, Египтом, Индией, Сирией, Сингапуром, Чили, Монголией).

__________________________________

Фото: http://evrazklub.ru/analitik/kontrabanda-iz-kitaya-v-kazahstane-i-kyirgyizstane-itogi-2018-goda-doklad-eak.html

Рейтинг Ритма Евразии:   1 1
3139
Новости и события
Мы в социальных сетях
Выбор редакции
Документы
Теги
«Заполярный Транссиб» COVID-19 G20 G7 Human Rights Watch OPAL Stratfor SWIFT Wikileaks «35-я береговая батарея» «Saber Strike-2015» «Белая книга» «Евразийская экономическая перспектива» «Жұлдыздар отбасы. Аңыз адам» «Исламское государство» «Меджлис» «Мир без нацизма» «Правый сектор» «Русская школа» «Свобода» «Северный поток-2» «Сила Сибири» «Славянский базар» «Турецкий поток» «Хизб ут-Тахрир» «Южный поток» АБИИ Абхазия Азербайджан Андрей Тарковский АПК Арктика Армения АрМИ АСЕАН Атамбаев АТО АТР АТЭС Афганистан АЭС Байкал Байконур Бандера Белоруссия Бессарабия Ближний Восток Болгария БРИКС Ватикан Ваффен СС Ваффен-СС Великая Отечественная война Великая Победа Великобритания Венгрия Восточное партнёрство ВПК ВТО Вторая мировая война Вьетнам Гагаузия Газпром Галиция Германия ГЛОНАСС Греция Грузия ГУАМ Дальний Восток Демография Дивизия СС «Галичина» ДНР Додон Донбасс Дордой ЕАБР ЕАСТ ЕАЭС ЕБРР Евразия Global ЕврАзЭС Египет ЕС ЕСПЧ ЕЭК ЕЭП Жээнбеков Закарпатье Зеленский ЗСТ ИГИЛ Израиль Индия Индонезия Ирак Иран Ислам Италия Казахстан Карабах Каримов Карпатская Русь Каспий Киево-Печерская Лавра Киргизия Китай КНДР Костюшко Красносельский Крым КСОР Кыргызгаз Лавров Латвия Литва ЛНР Лукашенко МАГАТЭ Македония Манас МВФ Медведев Междуморье Мексика Меркель Меркосур миграция Мирзиёев Молдова Монголия Назарбаев НАТО нацизм Николай II Новороссия НОД НПО ОБСЕ Одесса ОДКБ ОИС ООН Оренбург ОТЛК ОУН ОУН–УПА ОЧЭС ОЭС Пакистан ПАСЕ Первая мировая война Польша Порошенко Православие Пржевальский Прибалтика Приднестровье Путин Рахмон РВСН Россельхознадзор Россия Ростсельмаш РПЦ Румыния русины Русский язык Саргсян Сахалин СБУ Севастополь Сербия Сингапур Сирия Следственный комитет России СНГ соотечественники Союзное государство СССР Столыпин США Таджикистан Таиланд Талибан ТАПИ Татарстан Токаев Тоомас Хендрик Ильвес Трамп ТС ТТП Тунис Туркменистан Турция Узбекистан Украина УНА–УНСО УПА УПЦ КП УПЦ МП Фашизм Финляндия ФМС Франция Центральная Азия ЦРУ Чехия Чечня Чили Шелковый путь Шойгу ШОС Шухевич Экология энергетика Эстония Югославия Южная Осетия ЮКОС ЮНЕСКО ЮНИДО ЮТС Япония
Видеоматериалы
все видеоматериалы

* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: Международное религиозное объединение «Нурджулар», Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат», Международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество» («НСО», «НС»), Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь-Хиджра», Международное объединение «Кровь и Честь» («Blood and Honour/Combat18», «B&H», «BandH»), Украинская организация «Правый сектор», Украинская организация «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО), Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА), Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры», Украинская организация «Братство», Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат аль-Ансар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»), «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн»), «Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии), «Исламский джихад – Джамаат моджахедов», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), Джебхат ан-Нусра, Международное религиозное объединение «АУМ Синрике».


При полном или частичном использовании материалов сайта «Ритм Евразии» активная гиперссылка
на главную страницу www.ritmeurasia.org приветствуется.

Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов.

Яндекс.Метрика