Казахстан после января-2022: возможные векторы внутриполитического развития - Ритм Евразии
Информационно-аналитическое издание, посвященное актуальным проблемам интеграции на постсоветском пространстве
Сегодня: 11.08.2022 |

Казахстан после января-2022: возможные векторы внутриполитического развития

Январская драма в Казахстане и последовавшие по её итогам законодательные изменения, кадровые пертурбации и политические заявления дали экспертам и комментаторам повод говорить об «окончании транзитного периода» и «революционных изменениях в политическом пространстве страны».

На первый взгляд изменения действительно серьезные, что особенно заметно в сравнении с доянварским периодом.

Сократились легитимные возможности Елбасы Нурсултана Назарбаева влиять на политические решения: из действующего законодательства исключены нормы, позволяющие первому президенту пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана и Совет безопасности, а также обязывающие согласовывать с ним основные направления внутренней и внешней политики страны. Что характерно, эти нормы были исключены парламентом, где подавляющее место занимает партия «Нур отан», так же стремительно, как и в свое время приняты.

Кстати, о «Нур отане». Несмотря на смену лидера, по итогам внеочередного съезда им единогласно стал Касым-Жомарт Токаев, партия по-прежнему остаётся пропрезидентской, с прежним единением и соблюдением партийной дисциплины поддерживая инициативы по сокращению полномочий своего бывшего лидера. Впрочем, сам президент К. Токаев отнесся к новой должности без особого энтузиазма, заявив, что к концу года будет принято решение о целесообразности его дальнейшего нахождения во главе партии власти.

Была любовь без радости, разлука будет без печали

Происходит «кадровая чистка» за счет членов семьи Н. Назарбаева, которые, по неофициальным данным, покинули страну, а также близких к ним людей. Буквально на днях старшая дочь первого президента Дарига Назарбаева, которая, кстати, пять лет назад рассматривалась в качестве преемника своего отца на посту главы государства, сложила с себя полномочия депутата мажилиса парламента. При этом сама процедура отказа от депутатского мандата выглядела довольно драматически. После январских событий Д. Назарбаева перестала посещать заседания мажилиса под предлогом прохождения реабилитации после перенесенного коронавируса. Затем её заочно исключили из политсовета партии.  За это время старшую дочь Елбасы исключили из состава политсовета партии «Нур отан». Затем её коллега и депутат от правящей партии Айдос Сарым заявил, что Д. Назарбаевой пришла пора сдать свой мандат, поскольку «…сложившуюся в Казахстане авторитарную систему напрямую связывают с именем Назарбаевой. В обществе есть большое недоверие и недовольство, на которое надо реагировать».  Затем он же озвучил мнение от имени партии, что «Нур отан» не исключает, что на заседании фракции может быть поднят вопрос о лишении старшей дочери первого президента депутатского мандата.

Сама Д. Назарбаева не стала проверять, до каких границ простирается принципиальность её коллег, и выступила с заявлением: «…сегодня я приняла решение сложить полномочия депутата мажилиса». После этого её лишение депутатского мандата было одобрено нижней палатой парламента и Центральной избирательной комиссией. Сама экс-депутат на заседание, где решалась судьба её депутатского значка, не пришла, что породило волну слухов и предположений о том, что вся семья Н. Назарбаева уже давно находится за пределами страны.

Зачистка политического поля от людей, близких к семье первого президента, продолжилась. В отношении многих влиятельных экс-чиновников возбуждены уголовные дела. К концу февраля полностью обновлено руководство силового контура. Также был принят ряд решений, бьющих по привилегированному экономическому положению бизнеса, близкого к семье первого президента. 

«Заветы предков» пришли на смену «Свету Отечества»

Внутри партии «Нур отан» была создана депутатская группа «Жаңа Қазақстан» («Новый Казахстан), цель которой – контроль за выполнением поручений действующего президента. Кстати, анонсированная президентом К. Токаевым программа реформ имеет аналогичное название. Учитывая, что оппоненты власти по состоянию на 2018 год уже создавали одноименное движение, можно сделать два вывода – либо с креативом на левом берегу (административный центр столицы. – Ред.) совсем плохо, либо действующий президент не очень высоко оценивает текущее состояние партии власти и не считает, что она способна оказать ему какую-либо действенную помощь.

Впрочем, радикальных действий в отношении партии не последовало. Вместо этого было принято хорошо «обкатанное» решение – переименование, в результате чего «Нур отан» 1 марта на внеочередном съезде стала «Аманатом». Выступая на проходящем в режиме видеоконференции съезде президент К. Токаев заявил, что поддерживает переименование, что новое название было выбрано из нескольких вариантов и объяснил решение тем, что «"Аманат" в переводе означает завет предков, наказ будущим поколениям. Аманат – глубокое понятие, обладающее символизмом в истории и культуре нашего народа. Оно олицетворяет немеркнущие идеалы независимости, ценности сильной государственности и общенационального единства, бескрайние просторы нашей родины, которую завещали нам предки». 

Конечно было сказано о том, что ренейминг – это не просто смена вывески, а первый шаг к перестройке всей партийной работы, включая «децентрализацию и повышении эффективности партийного аппарата, в работе которого стали проявляться худшие качества бюрократии». Впрочем, в кулуарных разговорах эксперты не сомневаются, что во многом причина смены названия партии была продиктована теми же соображениями, что и лишение экс-мажилисмена Д. Назарбаевой депутатского мандата – слишком явной связью между названием партии, сложившейся политической моделью и фамилией основателя и архитектора этой модели Н. Назарбаева.

Впрочем, учитывая общественный запрос на переименование столицы и центральных улиц населенных пунктов, решение о ренейминге партии власти можно считать оправданным. 

Отметим, что на съезде состав политсовета партии покинул Нурлан Нигматулин – бывший многолетний председатель мажилиса парламента и последовательный сторонник первого президента.

Варианты политического реформирования

Почему президент Казахстана К. Токаев так торопится с политической реформой – сначала было озвучено, что её представят летом, но потом была названа дата – март текущего года, понятно. Это  и исполнение очень четкого запроса части общества, прозвучавшего в январе, и попытка сохранить за собой инициативу, перехваченную у элитных групп, и попросту вопрос сохранения устойчивости власти.

Всё это ставит К. Токаева перед выбором: какую стратегию реализовать. Вменяемых вариантов видится не так много.

Первый – условное сохранение преемственности политической модели с заменой одних персоналий новыми. Проблема этого выбора в том, что он не способен решить накопившиеся проблемы в стратегическом плане, а может лишь законсервировать их, отложив решение на какое-то время. 

Практически это может выглядеть как отказ от самых непопулярных практик прошлой власти с их публичным осуждением и «дозированное» введение элементов политической либерализации – многопартийности, выборов на местном уровне, квазиобщественных структур. Это может сопровождаться отменой одиозных норм законодательства о партиях, выборах и СМИ, расширением местного самоуправления, но не предполагает каких-либо эффективных механизмов оказания влияния на решения власти. Степень открытости, подконтрольности и ответственности органов государственного управления также останется неравномерной.

Всё это условно можно будет назвать «конструктивным консерватизмом». При этом варианте никакого политического транзита, то есть классического, описанного как переход государства от авторитаризма к демократическим режимам, не произойдет. Однако будут созданы условия для такого перехода в будущем.

Второй вариант – устранение сохраняющегося противоречия между рыночными основами экономики и чрезмерной регламентирующей ролью государства, обусловленного засильем олигархического капитала, и создание современной структуры производительных сил. Это также потребует изменений в сфере внутренней политики, в первую очередь выстраивания нового баланса между субъектами власти, экономики и общества и отказа от главного механизма контроля элит – их персонального доступа к ресурсам.

Эта задача гораздо более сложная и рискованная, требующая от власти политической воли, от бюрократии – профессионализма, от бизнеса – лояльности, а от общества – сплоченности. В полной мере сейчас ни одна из этих составляющих не присутствует.

Шанс понять, какой из вариантов внутриполитического развития будет выбран, появится 16 декабря, когда действующий президент представит анонсированную им программу политических реформ.

Что касается вопросов транзита власти, то рычаги управления постепенно переходят к президенту К. Токаеву. Елбасы Н. Назарбаев лишился возможности оказывать решающее влияние на внешнюю, внутреннюю и кадровую политику страны. В его активе остались пост главы совета по управлению Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына», пост члена Конституционного совета, ряд полномочий, предусмотренных законом «О первом президенте», самая главная из которых – неприкосновенность его и членов его семьи, включая все имущество, принадлежащее им по праву частной собственности, а также право обращаться к народу и выступать перед парламентом при обсуждении важных для страны вопросов.

Но самое главное – остаётся политическая система, выстроенная Елбасы, продуктом которой является действующий президент и в рамках и правилах которой он в настоящее время действует. Поэтому мы можем говорить лишь о вступлении транзита власти в завершающую фазу, но не о политическом транзите как полностью состоявшемся.

Читайте нас в: Яндекс.Дзен и Telegram

Рейтинг Ритма Евразии:   1 1
4669
Новости и события
Мы в социальных сетях
Выбор редакции
Документы
Теги
«Заполярный Транссиб» COVID-19 G20 G7 Human Rights Watch OPAL Stratfor SWIFT Wikileaks «35-я береговая батарея» «Saber Strike-2015» «Белая книга» «Евразийская экономическая перспектива» «Жұлдыздар отбасы. Аңыз адам» «Исламское государство» «Меджлис» «Мир без нацизма» «Правый сектор» «Русская школа» «Свобода» «Северный поток-2» «Сила Сибири» «Славянский базар» «Турецкий поток» «Хизб ут-Тахрир» «Южный поток» АБИИ Абхазия Азербайджан Андрей Тарковский АПК Арктика Армения АрМИ АСЕАН Атамбаев АТО АТР АТЭС Афганистан АЭС Байкал Байконур Бандера Белоруссия Бессарабия Ближний Восток Болгария БРИКС Ватикан Ваффен СС Ваффен-СС Великая Отечественная война Великая Победа Великобритания Венгрия ВОЗ Восточное партнёрство ВПК ВТО Вторая мировая война Вьетнам Гагаузия Газпром Галиция Германия ГЛОНАСС Греция Грузия ГУАМ Дальний Восток Демография Дивизия СС «Галичина» ДНР Додон Донбасс Дордой ЕАБР ЕАСТ ЕАЭС ЕБРР Евразия Global ЕврАзЭС Египет ЕС ЕСПЧ ЕЭК ЕЭП Жээнбеков Закарпатье Зеленский ЗСТ ИГИЛ Израиль Индия Индонезия Ирак Иран Ислам Италия Казахстан Карабах Каримов Карпатская Русь Каспий Киево-Печерская Лавра Киргизия Китай КНДР Костюшко Красносельский Крым КСОР Курильские острова Кыргызгаз Лавров Латвия Литва ЛНР Лукашенко МАГАТЭ Македония Манас МВФ Медведев Междуморье Мексика Меркель Меркосур миграция Мирзиёев Молдова Монголия Назарбаев НАТО нацизм Николай II Новороссия НОД НПО ОБСЕ Одесса ОДКБ ОИС ООН Оренбург ОТЛК ОУН ОУН–УПА ОЧЭС ОЭС Пакистан ПАСЕ Первая мировая война Польша Порошенко Православие Пржевальский Прибалтика Приднестровье Путин Рахмон РВСН Россельхознадзор Россия Ростсельмаш РПЦ Румыния русины Русский язык Саргсян Сахалин СБУ Севастополь сельское хозяйство Сербия Сингапур Сирия Следственный комитет России Словакия СНГ соотечественники Союзное государство СССР Столыпин США Таджикистан Таиланд Талибан ТАПИ Татарстан Токаев Тоомас Хендрик Ильвес Трамп ТС ТТП Тунис Туркменистан Турция Тюркский совет Узбекистан Украина УНА–УНСО УПА УПЦ КП УПЦ МП Фашизм Финляндия ФМС Франция хлопок Центральная Азия ЦРУ Чехия Чечня Чили Шелковый путь Шойгу ШОС Шухевич Экология энергетика Эстония Югославия Южная Осетия ЮКОС ЮНЕСКО ЮНИДО ЮТС Япония
Видеоматериалы
все видеоматериалы

* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: Международное религиозное объединение «Нурджулар», Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат», меджлис крымско-татарского народа, Международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество» («НСО», «НС»), Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь-Хиджра», Международное объединение «Кровь и Честь» («Blood and Honour/Combat18», «B&H», «BandH»), Украинская организация «Правый сектор», Украинская организация «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО), Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА), Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры», Украинская организация «Братство»,  Полк  «Азов», «Айдар», Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат аль-Ансар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»), «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн»), «Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии), «Исламский джихад – Джамаат моджахедов», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), Джебхат ан-Нусра, Международное религиозное объединение «АУМ Синрике».


При полном или частичном использовании материалов сайта «Ритм Евразии» активная гиперссылка
на главную страницу www.ritmeurasia.org приветствуется.

Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов.

Яндекс.Метрика